莫迪在美俄间跳舞,美国人意图给点颜色瞧瞧,拜登却是自寻烦恼

特朗普执政时期,推行了所谓的“印太战略”,该战略与奥巴马时期提出的“亚太再平衡战略”不同,印度被纳入到了重点合作的范围之中。2020年10月下旬进行的美印“2+2”部长级会晤,被视为两国强化防务关系的积极信号。

拜登接任特朗普的职务后,他开始抹除前总统的政治遗产,美印关系也受到了拜登政策的影响。此前,日本媒体报道称,拜登与菅义伟十分希望在近期举行四国首脑视频会议,商讨“印太小北约”的合作问题。但是,在澳大利亚积极响应这一呼吁的时候,印度政府的态度却十分耐人寻味。


由于莫迪一直在美俄之间充当墙头草的角色,所以美国政府近期终于考虑要教训印度一下了。《外交学者》杂志近日刊文称,根据美国《以制裁法反击美国敌人法案》(CAATSA)的规定,印度很可能因为采购俄罗斯军事装备,而遭到美国的严厉制裁。这种事情一旦发生,将会直接影响美印两国关系,双方多领域的合作,会受到严重冲击。

CAATSA之中虽然存在豁免权限,但是这一权限的使用范围是有一定限制的,如果印度不能拿出足够的政治筹码与美国进行交换的话,他们很难获得白宫的赦免。在中俄两国谁更具有威胁的问题上,拜登其实已经陷入到了左右为难的境地之中,在短期内他根本无法做出最终的选择。


美国针对印度的制裁大棒一直都没有放下,即便是莫迪与特朗普的蜜月期,美国依然没有忘记对印度经济进行制裁。印度独立之后,尼赫鲁一直想要将自己国家变成除美苏之外第三个超级大国,而且苏联当时为印度提供了不少援助。印度军队以苏制装备为主,苏联解体之后,印度政府开始充当墙头草的角色,在美俄之间寻找外交平衡。

美印关系升温之后,印度从美国采购了很多武器装备,但是他们在采购美制装备的同时,依然保持着与俄罗斯的军火领域合作。此前,印度军方甚至从俄罗斯采购了S-400防空导弹系统,美国曾想阻止印度的这一采购计划,但是他们的提议遭到了印度当局的拒绝。俄印军火贸易合作了很多年,印度军队对于俄制装备非常依赖,美国很难在短期内改变印度的军火采购模式。


按照计划,印度将在2021年正式接收俄罗斯的S-400防空导弹系统,但是俄印这项合作会触发CAATSA的制裁规定,美印两国之间的防务领域合作,将会受到极为严重的影响。土耳其作为美国的北约盟友,都因为采购了S-400防空导弹系统而遭到了美国的制裁,印度虽然一直没有遭到美国的“重击”,但是白宫决策层是不会允许印度“失控”的。

CAATSA于2017年正式签署,而且美国在2018年通过了对CAATSA第231条的修正案,添加了豁免授权,但是该豁免的实质内容却没有敲定,这意味着美国制裁印度的可能性依旧很大。根据该法案的规定,美国政府只有在CAATSA制裁生效前30天内使用豁免权,才具有效果,否则制裁将继续实施。


印度没有完备的军工体系,他们需要不断的采购国外的武器,来满足军队装备更新换代的需要。在这种大背景下,莫迪政府根本不可能在美俄之间进行单选,而美国悬在印度头顶的制裁大棒,将会直接影响美印两国的伙伴关系。

拜登与特朗普对待“印太战略”的基本态度不同,拜登所付出的筹码,显然没能让印度满意。印度政府近期针对中印边境对峙问题的一系列举措,也能够间接说明美印“伙伴”关系,出现了一些裂痕,莫迪在美俄间“跳舞”的行为,很可能导致印美俄关系发生微妙的改变。 

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